История

• Stage 1

  1. Институт Омбудсмена был впервые создан в Швеции в 1809 году. Слово «Омбудсмен» имеет шведское происхождение. Этот термин был переведен с древнескандинавского – umboosmaor, что означает «представитель».

  В последние годы это учреждение стало более тесно связываться с обеспечением прав гражданина и верховенства права. Омбудсмен всё чаще рассматривается как защитник основных прав физических лиц и граждан от произвола и злоупотребления полномочиями со стороны государственной власти и должностных лиц.

  1

• Stage 2

  1. 9 февраля 2005 года был принят закон НКР “О Защитнике по правам человека”. Однако в течение 3 лет Омбудсмен не назначался, поскольку в законе точно не указывалось, какой именно государственный орган должен выдвигать кандидатуру Омбудсмена – право назначать имели как Президент Республики, так и 1/5 членов Национального Собрания.

  Омбудсмен получил статус Конституционного института в 2006 году благодаря Конституции НКР, принятой 10 декабря 2006 года.

  30 мая 2007 года, благодаря законодательной поправке, механизм выборов Омбудсмена был усовершенствован. Он закрепил за Национальным собранием право выдвигать и избрать кандидуру Омбудсмена в НКР.

  16 апреля 2008 года Национальное Собрание НКР избрало первого Омбудсмена – Юрия Айрапетяна, а в мае того же года был сформирован его аппарат.

  Закон подтвердил, что Омбудсмен является почетным, независимым лицом, которое уполномочено Национальным Собранием защищать права граждан и осуществлять контроль над всеми государственными органами, включая органы местного самоуправления и их должностных лиц, в форме широкого надзора без права подвергать изменениям принятые ими решения.

  В 2009 году Защитник по правам человека Республики Арцах стал членом Европейского института Омбудсменов.

  2

• Stage 3

  1. 5 мая 2016 года Омбудсменом НКР был избран Рубен Меликян. С его приходом сфера деятельности Защитника прав человека НКР значительно расширилась, укрепляя процесс интернационализации и повышения общей осведомленности о деятельности института Омбудсмена. Он поставил в центр внимания своей деятельности представление международному сообществу необходимых фактов о военных преступлениях, совершенных вооруженными силами Азербайджана в ходе Апрельской войны 2016 года, с целью присвоения произошедшим событиям соответствующей международной оценки.

  20 февраля 2017 года на референдуме были приняты изменения в Конституции Республики Арцах, что поставило на качественно новый уровень политику, проводимую в сфере защиты прав человека. 21 декабря 2017 года был принят новый закон "о Защитнике прав человека", который предоставил учреждению качественно новые возможности, в частности:

  1. Установлены все содержательные полномочия Защитника прав человека для предотвращения пыток, предусмотренные международными договорами и присущие национальному механизму;

  2. Определен широкий правовой инструментарий содействия совершенствованию нормативных актов на этапе разработки, касающихся прав и свобод человека;

  3. Закреплены дополнительные правовые инструменты для содействия гарантированию прав детей;                                                                                                                                                                                                                                                               

  4. Включены вопросы сохранения прав и свобод человека организациями, действующими в сфере общественной службы, в круг вопросов, попадающих под юрисдикцию Защитника;

  5. Расширены гарантии независимости института Защитника прав человека;

  6. Закреплена эффективная структурная и функциональная модель аппарата защитника, а именно: отделение секретариата, осуществляющего содержательную функцию, от департамента и его соответствующих подразделений, осуществляющих техническую функцию, а также создание института советников на общественных началах.

  3

• Stage 4

  1. 31 октября 2018 года защитником прав человека Арцаха был избран Артак Бегларян, который в своей деятельности наметил четыре основных направления:

  • Улучшение среды защиты прав человека, реализация функции мониторинга, сотрудничество с государственными органами и институтами гражданского общества, совершенствование правовых актов;
  • Расширение и укрепление сотрудничества с защитником прав человека РА, гражданским обществом и организациями диаспоры;
  • Укрепление международных связей, повышение международной осведомленности об Арцахе, включение Арцаха в программы международных организаций;
  • Документирование проявлений и последствий Азербайджанской армянофобской политики, принятие соответствующих мер по повышению общей осведомленности о них и предотвращению возможных правонарушений.

  4

• Stage 5

  1. В марте 2021 года был избран действующий Омбудсмен Республики Арцах – Гегам Степанян.

  Для деятельности Омбудсмена, обусловленной послевоенной ситуацией, помимо функций, вытекающих из конституционного мандата, в качестве приоритетов были выделены следующие направления:

  • Документирование преступлений, совершенных Азербайджаном во время и после азербайджанской агрессии, развязанной против народа Арцаха осенью 2020 года, подготовка и представление докладов структурам и правозащитным организациям, имеющим первичный мандат по защите прав человека;
  • Осуществление работ по международному информированию о грубейших нарушениях прав народа Арцаха в результате преступных действий азербайджанских вооруженных сил в нарушение положений трехстороннего заявления от 9 ноября 2020 года и об армянофобной политике Азербайджана, а также сотрудничество с соответствующими международными структурами в данной связи;
  • Повышение международной осведомленности об Арцахе для обеспечения надлежащей защиты прав человека и осуществления работ, направленных на вовлечение международных организаций;
  • Предпринимание практических шагов по защите прав насильственно перемещенных лиц с оккупированных территорий вследствие развязанной осенью 2020 года азербайджанской агрессии против народа Арцаха, а  также привлечение внимание как Правительства Республики Арцах, так и иностранных государств и международных структур к проблемам, приводящим к нарушению прав вынужденно переселенных лиц.

  5

Biographies of the Ombudsmen